Autoridad de gestión

En los fondos de gestión compartida (FEDER, FSE+, Fondo de Transición Justa, Fondo de Cohesión) la autoridad de gestión es el organismo que realmente gestiona el dinero en su territorio. Redacta las convocatorias, fija los criterios de selección, evalúa las solicitudes, firma los contratos y paga. Las normas proceden de reglamentos de la UE, pero el procedimiento, el idioma, los formularios y las fechas límite son nacionales.

Opera con arreglo a un PROGRAMA acordado con la Comisión para todo el periodo 2021, 2027, que fija de antemano cuánto se asigna a cada objetivo en cada región. Ese documento es público y es la mejor herramienta de planificación disponible: indica en qué está obligada una región a gastar el dinero antes de que se publique ninguna convocatoria.

Las convocatorias se publican en la web de la propia autoridad, normalmente solo en el idioma nacional y a menudo con poca antelación. No existe un índice centralizado a escala europea de esas convocatorias (la Comisión no recopila las convocatorias de gestión compartida) y por eso los fondos que componen la mayor parte del presupuesto de la UE son también los más difíciles de encontrar.

Aquí se aplican las normas sobre AYUDAS ESTATALES; en Horizon, por lo general, no. La ayuda a una empresa debe encajar en una exención, normalmente el Reglamento general de exención por categorías, o quedar cubierta por DE MINIMIS, actualmente hasta €300,000 para una única empresa durante tres años. Ese límite se calcula de forma acumulada sobre toda la ayuda pública de cualquier procedencia, por lo que una empresa que haya recibido cheques nacionales de innovación puede tener menos margen del que cree.

Normalmente, un solicitante que se presenta por primera vez debería empezar por aquí. La competencia es regional, no europea; la documentación está en su propio idioma y los responsables responden al teléfono. Nada de eso ocurre en una convocatoria de Horizon Europe.