Suora, välillinen ja yhteistyöhön perustuva hallinnointi

SUORASSA hallinnoinnissa komissio pyörittää haun itse, suunnittelee sen, arvioi sen ja maksaa. VÄLILLISESSÄ hallinnoinnissa toimeenpanovirasto tai yhteisyritys pyörittää sitä komission puolesta saman sääntökirjan alla: HaDEA, CINEA, REA, EISMEA, ERCEA ja EACEA hallinnoivat yhdessä suurinta osaa Horizon Europesta, ja yhteisyritykset pyörittävät teollisuuskumppanuuksia. Hakijan penkistä nämä kaksi ovat lähes identtisiä, sama portaali, samat lomakkeet, sama mallisopimus, eri kirjelomake.

YHTEISTYÖHÖN PERUSTUVASSA hallinnoinnissa kansalliset ja alueelliset viranomaiset pyörittävät hakuja EU-rahalla, joka on kohdennettu niille ennakkoon. Täällä ovat rakennerahastot, ja se on selvästi suurempi osa EU:n budjettia, karkeasti kolme neljäsosaa siitä.

Käytännön ero on siinä, mistä katsot. Suoraan ja välillisesti hallinnoidut haut ovat kaikki yhdessä portaalissa yhdellä kielellä. Yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin raha ilmoitetaan oman ministeriösi tai alueellisen kehitysyhtiösi toimesta, omalla kielelläsi, sivustolla josta kukaan maan ulkopuolella ei ole kuullut, usein kolmen viikon varoitusajalla.

Säännöt eroavat tavoilla, joilla on enemmän merkitystä kuin nimilappu antaa ymmärtää. Yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin haut soveltavat kansallista menettelyä EU-kehyksen päälle, lisäävät valtiontukiehdot ja edellyttävät yleensä hakijalta omarahoitusta. Suoraan hallinnoidut haut soveltavat yhtä yhtenäistä sääntökirjaa kaikissa kahdessakymmenessäseitsemässä maassa ja voivat tutkimustoimissa rahoittaa koko kustannuksen.

Ensikertalaiselle hakijalle laskutoimitus puoltaa yleensä yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia: kilpailu on alueellista eikä mannerlaajuista, lomakkeet ovat omalla kielelläsi ja summat ovat ensimmäiseen hankkeeseen sopivia. Vastineeksi raha tulee oman kansallisen hallintosi paperitöiden kanssa eikä komission, mikä ei aina ole näistä kahdesta helpompi.