Tuensaaja

Tuensaaja allekirjoittaa avustussopimuksen ja on sen osapuoli. Se antaa sille kaksi asiaa, joita kenelläkään muulla hankkeessa ei ole: oikeuden kohdistaa kustannuksensa budjettiin ja saada niistä EU-rahaa, sekä velvollisuuden tehdä työ, raportoida siitä ja säilyttää todisteet. Kaikki muut, jotka koskettavat hanketta (alihankkijat, liitännäiskumppanit, tukea saavat kolmannet osapuolet) ovat jotain muuta, heikommin oikeuksin ja eri säännöin.

Sana merkitsee enemmän kuin miltä näyttää, koska hakukelpoisuusehdot on kirjoitettu sillä. Kun haku vaatii kolme riippumatonta oikeushenkilöä kolmesta eri jäsenvaltiosta tai assosioituneesta maasta, se tarkoittaa kolmea TUENSAAJAA. Konsortio, jossa on kaksi tuensaajaa ja neljä innokasta liitännäiskumppania, kaatuu tutkittavaksi ottamiseen ilman että sitä koskaan luetaan sisällön perusteella, eikä kaatumisesta voi valittaa, se on laskutoimitus, ei harkintaa.

Jokainen tuensaaja vastaa omista kustannuksistaan ja omasta työosuudestaan. Horizon Europessa ei ole yhteisvastuuta konsortion veloista: jos kumppani ylittää budjettinsa tai todetaan tarkastuksessa tukikelvottomaksi, takaisinperintä osuu siihen kumppaniin. Koordinaattori kantaa sen sijaan kassavirran, raha saapuu keskitetysti ja jaetaan eteenpäin, ja siksi koordinaattorin oma taloudellinen tila on todellinen riski kaikille muille konsortiossa.

Kaksi muunnelmaa sekoittaa ihmisiä. SIDOSYKSIKÖLLÄ on oikeudellinen side tuensaajaan (emoyhtiö, tytäryhtiö, pysyvä rakenteellinen side) ja se saa kohdistaa kustannuksia allekirjoittamatta itse sopimusta; se on ilmoitettava hakemuksessa eikä lisättävä myöhemmin. TUENSAAJA, JOKA EI SAA EU-RAHOITUSTA, allekirjoittaa sopimuksen, kantaa velvoitteet ja raportoi kustannuksensa, mutta maksun tekee joku muu, tyypillisesti sen oma valtio. Näin assosiaatiosopimusten ulkopuolisista maista tulevat kumppanit osallistuvat.

Velvoitteet elävät hanketta pidempään. Ilmoitettuja kustannuksia tukevat asiakirjat on säilytettävä viisi vuotta loppumaksun jälkeen (kolme vuotta, jos avustus ei ylitä €60,000) ja neljäntenä vuonna saapuva tarkastus on täysin tavanomainen. Tuensaajana oleminen on viiden vuoden sitoumus kirjanpitoon, ei kolmen vuoden sitoumus tutkimukseen.