Korisnik

Korisnik potpisuje ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i stranka je tog ugovora. To mu daje dvije stvari koje nitko drugi na projektu nema: pravo da svoje troškove obračuna na teret proračuna i za njih primi sredstva EU-a te obvezu da obavi posao, o njemu izvještava i čuva dokaze. Svi ostali povezani s projektom (podugovaratelji, pridruženi partneri, treće strane koje primaju potporu) imaju drugu ulogu, slabija prava i drukčija pravila.

Riječ je važnija nego što se čini, jer uvjeti prihvatljivosti ovise o toj riječi. Kad poziv traži tri neovisna pravna subjekta iz triju različitih država članica ili pridruženih zemalja, to znači tri KORISNIKA. Konzorcij s dva korisnika i četiri entuzijastična pridružena partnera ne prolazi provjeru dopuštenosti bez ulaska u sadržajno vrednovanje, i na to nema žalbe, riječ je o aritmetici, ne o prosudbi.

Svaki korisnik odgovara za vlastite troškove i svoj dio rada. U programu Horizon Europe nema solidarne odgovornosti za dugove konzorcija: ako partner potroši više od dopuštenog ili se pri reviziji utvrdi da nije prihvatljiv, povrat se traži od tog partnera. Na koordinatoru je ipak novčani tok, novac se uplaćuje na jedno mjesto i zatim prosljeđuje dalje, zbog čega je financijsko stanje samog koordinatora stvaran rizik za sve ostale u konzorciju.

Dvije varijante zbunjuju. POVEZANI SUBJEKT ima pravnu vezu s korisnikom (matično društvo, društvo kći, trajna strukturna veza) i može obračunavati troškove iako sam ne potpisuje ugovor; mora biti naveden u projektnom prijedlogu, ne može se dodati naknadno. KORISNIK KOJI NE PRIMA SREDSTVA EU-a potpisuje ugovor, preuzima obveze i izvještava o svojim troškovima, ali sredstva dobiva od nekoga drugog, najčešće od vlastite vlade. Tako sudjeluju partneri iz zemalja koje nisu obuhvaćene sporazumima o pridruživanju.

Obveze traju dulje od projekta. Dokumentacija koja potkrepljuje prijavljene troškove mora se čuvati pet godina nakon isplate preostalog iznosa (tri godine ako iznos bespovratnih sredstava ne prelazi €60,000) i revizija u četvrtoj godini posve je uobičajena. Biti korisnik znači petogodišnju obvezu vođenja knjigovodstva, ne trogodišnju obvezu istraživanja.