Bidrag kontra cooperative agreement

Både ett bidrag och ett cooperative agreement överför pengar för att uppnå ett offentligt syfte. Ingetdera köper något för statens eget bruk, det vore ett upphandlingskontrakt, ett annat rättsligt instrument med andra regler.

Skillnaden mellan dem är VÄSENTLIG MEDVERKAN. Under ett bidrag finansierar myndigheten dig och håller sig undan, följer men styr inte. Under ett cooperative agreement deltar myndigheten: godkänner arbetsplaner, sitter i styrgrupper, samarbetar i det tekniska arbetet, godkänner beslut innan du går vidare.

Den medverkan definieras i utlysningen och den är verklig. Ett cooperative agreement kan betyda en myndighetsforskare som arbetande medarbetare, myndighetens godkännande innan en studiedesign ändras, eller myndighetens samtycke till underavtal. Organisationer som läser förbi instrumenttypen överraskas av hur mycket tillsyn som följer med pengarna.

Det går åt båda hållen. Väsentlig medverkan betyder tillgång, till kompetens, data, anläggningar och nätverk som inget europeiskt bidrag erbjuder, och en relation till myndigheten som överlever bidraget. För ett första amerikanskt projekt kan det vara mer värt än pengarna.

Rapporterings- och kostnadsreglerna är identiska i båda fallen: båda är federalt ekonomiskt stöd, båda ligger under Uniform Guidance, båda räknas mot tröskeln för single audit. Bara arbetsrelationen skiljer.