Pauschalbetragsfinanzierung

Bei einer Pauschalbetragsfinanzierung steht der Preis fest, bevor die Arbeit beginnt. Sie schlagen ein detailliertes Budget vor, die Kommission setzt die Gesamtsumme in der Finanzhilfevereinbarung fest, und danach werden Sie für abgeschlossene Arbeitspakete zum vereinbarten Preis bezahlt. Keine Stundenzettel, keine Aufstellungen tatsächlicher Kosten, keine Finanzprüfung dessen, was die Dinge wirklich gekostet haben.

Die Entlastung ist erheblich. Die größte Verwaltungslast in EU-Projekten (Personalzeiten erfassen und begründen) verschwindet, und mit ihr die häufigste Quelle von Beanstandungen und Rückforderungen. Für eine kleine Organisation ohne Zeiterfassungskultur kann allein das entscheiden, ob ein Projekt sich lohnt.

Der Haken ist, dass die Zahlung dem Abschluss folgt, nicht dem Aufwand. Ein nur teilweise geliefertes Arbeitspaket wird nicht teilweise bezahlt: Die Gutachter beurteilen, ob es abgeschlossen wurde, und ein unvollständiges Arbeitspaket kann gar nichts einbringen. Das Geld auszugeben und das beschriebene Ergebnis zu verfehlen, ist der Fehlermodus, den dieses Instrument erzeugt.

Das macht die Antragsphase folgenreicher als bei einer Förderung nach tatsächlichen Kosten. Die detaillierte Budgettabelle, die Sie einreichen, wird zum Preis, und der lässt sich später nicht nach oben nachverhandeln, weil Ihre Annahmen falsch waren. Kalkulieren Sie zu knapp, liefern Sie mit Verlust; kalkulieren Sie sichtbar zu großzügig, verlieren Sie Punkte bei der Umsetzung.

Beschreiben Sie Arbeitspakete so, dass ihr Abschluss nachweisbar ist. Vage Ergebnisse machen die Aufgabe des Gutachters zur Ermessensfrage, und eine Ermessensfrage darüber, ob Sie bezahlt werden, ist ein Risiko, das Sie selbst eingeführt haben. Der Anteil der Horizon-Aufrufe mit Pauschalbeträgen wächst weiter, das ist also kein Nischenformat, das man später lernen kann.