Glossario dei finanziamenti pubblici, 109 termini spiegati

Come funzionano i finanziamenti UE

La macchina: chi distribuisce il denaro, sotto quale programma, e che cos'è davvero un «bando».

Termine	Che cosa significa
Beneficiario	L'organizzazione che firma la convenzione di sovvenzione e riceve il denaro dell'UE. Se vinci, è questo che diventi.
Invito a presentare proposte	Un invito pubblicato a presentare proposte progettuali per ottenere un finanziamento, con una scadenza fissa, una dotazione e un insieme di topic.
Topic	L'argomento specifico a cui presenti domanda, identificato da un codice come HORIZON-CL5-2026-D3-01-02.
Programma di lavoro	Il documento pluriennale che stabilisce che cosa finanzierà un programma, con la dotazione e le condizioni di ogni topic.
Funding & Tenders Portal	Il punto d'accesso unico della Commissione europea per trovare i bandi, presentare le proposte e gestire le sovvenzioni.
Gestione diretta, indiretta e concorrente	I tre modi in cui si spende il bilancio dell'UE: dalla Commissione stessa, da organismi delegati o dalle autorità nazionali e regionali.
Autorità di gestione	L'organismo nazionale o regionale che gestisce i bandi finanziati dai fondi strutturali nel proprio territorio.
FESR e FSE+	Il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo Plus: i due maggiori fondi strutturali, gestiti dalle autorità nazionali.

Strumenti e tipi di azione

RIA, IA, CSA, Accelerator, finanziamento a cascata: le forme che una sovvenzione può prendere, e a chi serve ciascuna.

Termine	Che cosa significa
Azione di ricerca e innovazione (RIA)	Un progetto collaborativo che genera nuova conoscenza o sperimenta una nuova tecnologia, finanziato al 100% dei costi ammissibili.
Azione di innovazione (IA)	Un progetto collaborativo che costruisce, dimostra o sperimenta qualcosa di vicino al mercato, finanziato al 70% per le organizzazioni a scopo di lucro.
Azione di coordinamento e supporto (CSA)	Un progetto che coordina, mette in rete, studia o sostiene, invece di fare ricerca in proprio. Finanziato al 100%.
Sovvenzione a somma forfettaria	Una sovvenzione pagata a fronte di pacchetti di lavoro completati, a un prezzo fisso concordato e senza rendicontazione dei costi effettivi.
Finanziamento a cascata (sostegno finanziario a terzi)	Piccole sovvenzioni di circa €10,000, €200,000 distribuite da un progetto finanziato dall'UE anziché dalla Commissione.
EIC Accelerator	Sovvenzione più capitale opzionale per una singola impresa che scala un'innovazione ad alto rischio: uno dei pochi strumenti UE senza obbligo di consorzio.
Sovvenzioni ERC	Le sovvenzioni dello European Research Council, che finanziano la ricerca di frontiera di un singolo ricercatore e sono giudicate solo sull'eccellenza.
Azioni Marie Skłodowska-Curie (MSCA)	Finanziamenti per la mobilità e la formazione dei ricercatori: borse, reti dottorali e scambi di personale.
COFUND	Un'azione in cui l'UE cofinanzia il programma di finanziamento di qualcun altro invece di finanziare direttamente i progetti.

Presentare e farsi valutare

Che cosa presenti, chi lo legge, come viene valutato e che cosa dicono le lettere di esito.

Termine	Che cosa significa
Parte A e Parte B	Una proposta ha due metà: i moduli strutturati compilati online (Parte A) e il documento narrativo che carichi (Parte B).
Limite di pagine	Un tetto rigido alla lunghezza della Parte B, di norma 45 o 70 pagine secondo il tipo di azione.
Criteri di valutazione	Le proposte ricevono un punteggio su eccellenza, impatto e implementazione, ciascuno su 5, con soglie da superare.
Soglia	Il punteggio minimo che una proposta deve raggiungere su ciascun criterio e in totale per restare finanziabile.
Graduatoria e lista di riserva	Le proposte sopra soglia sono ordinate per punteggio; la dotazione si esaurisce scendendo nell'elenco, e quelle appena sotto il taglio restano in riserva.
Evaluation Summary Report (ESR)	Il riscontro scritto che ricevi dopo la valutazione: i punteggi per criterio, con i punti di forza e di debolezza rilevati dagli esperti.
Ripresentazione	Presentare una versione migliorata di una proposta respinta a una scadenza successiva dello stesso topic o di uno simile.
Seal of Excellence	Un certificato rilasciato alle proposte che hanno superato la soglia ma non hanno potuto essere finanziate per mancanza di dotazione.
Presentazione in due fasi	Una procedura in cui si valuta prima una proposta breve e solo chi la supera è invitato a presentarla per intero.
Termine di presentazione (cut-off)	Il momento in cui la presentazione si chiude, di norma alle 17:00 ora di Bruxelles, imposto dall'orologio e non dal giudizio di qualcuno.
Sistema di presentazione	Lo strumento del portale in cui la proposta si assembla e si presenta, e l'unico luogo in cui una presentazione avviene giuridicamente.
Punto di contatto nazionale (NCP)	Un consulente finanziato con denaro pubblico nel tuo paese, il cui lavoro è aiutarti a presentare domanda, gratuitamente.

Costi e regole finanziarie

Tassi di finanziamento, costi ammissibili, il forfait per le spese generali e quando vieni pagato davvero.

Termine	Che cosa significa
Tasso di finanziamento	La quota di costi ammissibili che l'UE rimborsa: 100%, 70%, 60% o 50% secondo l'azione e il tipo di organizzazione.
Cofinanziamento	La parte del costo di progetto che devi coprire tu, con risorse tue.
Costi ammissibili	I costi che possono essere imputati al progetto: effettivamente sostenuti, durante il progetto, necessari, identificabili e registrati nella tua contabilità.
Costi effettivi	Il metodo di rendicontazione predefinito: imputi quello che hai davvero speso e lo dimostri.
Costi unitari	Importi fissi per unità (per mese-ricercatore, per giornata-persona) usati al posto della prova di quanto è stato realmente speso.
Costi del personale	Il costo del tempo che il tuo personale dedica al progetto: di solito la voce più grande del budget.
Costi indiretti (spese generali)	Spese generali imputate come forfait del 25% dei costi diretti ammissibili, senza doverle giustificare.
Prefinanziamento	Un anticipo versato poco dopo la firma della convenzione di sovvenzione, perché il progetto possa partire prima di rendicontare qualsiasi costo.
Pagamenti intermedi e finali	Il denaro versato dopo ogni periodo di rendicontazione, una volta che la Commissione ha accettato il lavoro e i costi.
Certificato sui rendiconti finanziari (CFS)	Il certificato di un revisore, richiesto quando un beneficiario dichiara costi effettivi oltre una soglia, di norma €430,000.

Consorzi e partner

Coordinatore, beneficiario, entità affiliata, partner associato: i ruoli e di che cosa risponde ciascuno.

Termine	Che cosa significa
Coordinatore	Il beneficiario che guida il consorzio: unico punto di contatto, destinatario e distributore dei pagamenti, titolare della rendicontazione.
Accordo di consorzio	Il contratto privato tra i partner su denaro, decisioni, responsabilità e proprietà intellettuale: obbligatorio nella maggior parte delle azioni, e non redatto dalla Commissione.
Entità affiliata	Un soggetto giuridico legato a un beneficiario (una controllata, una capogruppo, un membro dello stesso gruppo) che può imputare costi al progetto.
Partner associato	Un'organizzazione che partecipa al progetto ma non riceve denaro dell'UE e non firma nulla.
Terzo	Chiunque, fuori dal consorzio, contribuisca al progetto: come subappaltatore, come apportatore in natura o come destinatario di finanziamento a cascata.
Subappalto	Acquistare parte del lavoro di progetto da un fornitore esterno, a prezzo di mercato e con un contratto.

Ammissibilità e identità

PIC, LEAR, la definizione di PMI, il TRL e i controlli che decidono se puoi presentare domanda.

Termine	Che cosa significa
PIC (Participant Identification Code)	Il numero di nove cifre che identifica la tua organizzazione in tutti i programmi di finanziamento dell'UE.
LEAR (rappresentante designato dell'entità giuridica)	La persona che la tua organizzazione nomina formalmente per gestire la propria identità e i propri ruoli sul portale.
Definizione di PMI	Il test formale dell'UE: meno di 250 dipendenti e un fatturato fino a €50M oppure un totale di bilancio fino a €43M.
Livello di maturità tecnologica (TRL)	Una scala di maturità da uno a nove, dal principio di base osservato (1) al sistema provato in esercizio (9).
Paesi ammissibili e paesi associati	Gli Stati membri sono sempre ammissibili; i paesi associati partecipano a parità di condizioni in virtù di un accordo; gli altri possono entrare, di norma senza finanziamento.
Verifica della capacità finanziaria	Un controllo, basato sui tuoi bilanci, su quanto la tua organizzazione può reggere la propria quota di progetto.
Numero atteso di sovvenzioni	Quanti progetti la Commissione intende finanziare su un topic: pubblicato nel programma di lavoro e quasi mai mostrato altrove.

Dopo la concessione

Periodi di rendicontazione, deliverable, modifiche, audit e ciò che devi una volta arrivato il denaro.

Termine	Che cosa significa
Convenzione di sovvenzione	Il contratto tra la Commissione e i beneficiari che trasforma una proposta vincente in un progetto finanziato.
Periodo di rendicontazione	Un blocco di tempo di progetto, spesso 12 o 18 mesi, al termine del quale rendiconti sul piano tecnico e su quello finanziario.
Deliverable e milestone	Un deliverable è un risultato con un nome e una data; una milestone è un punto di controllo che dice se il progetto è in rotta.
Modifica della convenzione	Una modifica formale della convenzione di sovvenzione: partner, budget, durata, piano di lavoro.
Risultati, titolarità e diritti di accesso	I risultati appartengono a chi li ha generati; i partner ottengono diritti di accesso definiti per usarli.
Accesso aperto e piano di gestione dei dati	Le pubblicazioni sottoposte a revisione paritaria di un progetto finanziato dall'UE devono essere liberamente accessibili, e i dati di ricerca gestiti secondo un piano scritto.
Divulgazione, sfruttamento e comunicazione	Tre obblighi distinti che le proposte confondono abitualmente in un solo paragrafo, perdendo punti.
Valutazione etica	Uno screening che ogni proposta attraversa, e una valutazione completa per i progetti che toccano persone, dati personali, animali o questioni dual use.

Stati Uniti

NOFO, Assistance Listings, UEI, la Uniform Guidance: il vocabolario dell'archivio più grande di Bemzu, e non condivide nulla con l'Europa.

Termine	Che cosa significa
NOFO (Notice of Funding Opportunity)	Il nome americano di un bando pubblicato: il documento che annuncia il denaro, dice chi può presentare domanda e fissa la scadenza.
Assistance Listing (ALN, ex CFDA)	Il numero di catalogo che identifica un programma di finanziamento federale statunitense, per esempio 93.243. Ogni concessione risale a uno di questi.
Registrazione su SAM.gov e UEI	Prima che una concessione federale statunitense ti raggiunga, la tua organizzazione deve essere registrata su SAM.gov e avere un Unique Entity ID.
Grant e cooperative agreement a confronto	Entrambi consegnano denaro; un cooperative agreement consegna all'agenzia anche un ruolo nella conduzione del lavoro.
Uniform Guidance (2 CFR 200)	Il regolamento unico delle concessioni federali statunitensi: quali costi sono ammissibili, come devono avvenire gli acquisti, quando serve un audit.
Tasso dei costi indiretti (F&A)	La percentuale che puoi imputare per le spese generali: negoziata con un'agenzia federale, oppure presa come forfait del 10% se non l'hai mai negoziata.
Compartecipazione ai costi (cost sharing e matching)	La quota del costo di progetto che copri tu. Gli avvisi statunitensi dicono CHE serve una quota molto più spesso di quanto dicano quanta.
Sub-recipient e contractor a confronto	Un sub-recipient esegue una parte del programma finanziato; un contractor ti vende beni o servizi. La distinzione decide chi è vincolato alle condizioni della concessione.
Single audit	Un audit sull'intera organizzazione, richiesto quando la spesa federale di un anno supera una soglia: non è l'audit di una singola sovvenzione.
Merit review	L'equivalente statunitense della valutazione europea: revisori indipendenti assegnano punteggi su criteri pubblicati e un program officer formula la raccomandazione.
Program officer	Il funzionario dell'agenzia, indicato per nome, che gestisce un programma di finanziamento: a differenza di quasi tutti i bandi europei, è qualcuno con cui ci si aspetta che tu parli.
Avviso in programma (forecasted opportunity)	Un bando che l'agenzia intende pubblicare ma non ha ancora aperto, con date stimate anziché reali.
Importo massimo e minimo della sovvenzione	La sovvenzione singola più alta e più bassa che un'agenzia prevede di concedere sotto un avviso.

Canada e Australia

Contribution invece di grant, limiti di cumulo, identificativi GrantConnect, le regole del Commonwealth: due sistemi che in superficie sembrano britannici e che sotto funzionano in modo diverso.

Termine	Che cosa significa
Contribution e grant a confronto (Canada)	Un grant si paga a fronte dell'ammissibilità; una contribution si paga a fronte di condizioni di risultato ed è soggetta ad audit.
Contributo rimborsabile	Denaro che va restituito, di norma a certe condizioni, spesso al raggiungimento del successo commerciale.
Limite di cumulo	Un tetto al totale di finanziamento pubblico (federale, provinciale e comunale insieme) che un singolo progetto può ricevere.
GrantConnect e il GO ID	Il registro unico dei bandi del governo australiano, dove ogni opportunità del Commonwealth riceve un identificativo del tipo GO8429.
Processo di selezione (Australia)	Ogni bando australiano dichiara come vengono scelti i destinatari: procedura aperta competitiva, mirata o guidata dalla domanda.
NRC IRAP	Il programma canadese di assistenza alla ricerca industriale: contributi non rimborsabili alle piccole imprese, erogati tramite un consulente anziché con un bando.
SR&ED	L'incentivo fiscale canadese alla ricerca: la maggiore fonte federale di sostegno alla R&S, e non è affatto una sovvenzione.
Business Benefits Finder	La porta d'accesso federale in cui i programmi canadesi sono elencati insieme, trasversalmente ai ministeri.
Commonwealth Grants Rules and Guidelines	Il regolamento che ogni sovvenzione federale australiana segue, incluso l'obbligo di pubblicarla.
Linee guida del bando (grant opportunity guidelines)	L'unico documento australiano che decide ammissibilità, valutazione e denaro: l'equivalente di leggere un topic più il programma di lavoro più gli allegati.
ARC e NHMRC	I due consigli di ricerca australiani: uno per la ricerca in generale, uno per la salute e la medicina.

Giappone, Corea e India

Spesa commissionata contro sovvenzione, la regola del 30% sulle spese indirette, l'istituzione specializzata citata in ogni titolo coreano, lakh e crore: 198 bandi il cui vocabolario non condivide nulla con l'Europa.

Termine	Che cosa significa
e-Rad (Giappone)	Il sistema interministeriale giapponese di finanziamento della ricerca, dove compaiono insieme i bandi di NEDO, JST, AMED e dei ministeri.
KAKENHI e le banche dati dei progetti finanziati	KAKENHI è la principale sovvenzione giapponese per la ricerca accademica, e la sua banca dati pubblica elenca i progetti già finanziati, non i bandi a cui puoi partecipare.
IRIS (Corea)	Il sistema integrato coreano di pubblicazione della R&S nazionale, che raccoglie i bandi di ogni ministero con uno stato di ricezione esplicito.
委託費 e 補助金 (spesa commissionata e sovvenzione)	Il Giappone finanzia con due strumenti giuridicamente diversi, e quale dei due usa un bando decide se devi metterci qualcosa di tuo.
Spese indirette (間接経費) e la regola del 30%	Il finanziamento competitivo giapponese alla ricerca aggiunge il 30% sopra i costi diretti per le spese generali dell'ente.
JST, NEDO e AMED	Tre agenzie pubblicano la maggior parte del finanziamento competitivo giapponese, ciascuna con un'idea diversa di che cosa serva la ricerca.
Numero di ricercatore (研究者番号)	Un identificativo di otto cifre rilasciato tramite e-Rad, senza il quale una domanda giapponese non può essere presentata.
전담기관 (istituzione specializzata)	L'agenzia a cui un ministero coreano delega un programma, e la ragione per cui tanti titoli di bandi coreani finiscono con IITP, KEIT, KEITI o KISA.
NTIS (National Science and Technology Information Service, Corea)	L'archivio coreano di ciò che è già stato finanziato: la controparte di IRIS, che è invece il luogo in cui i bandi vengono annunciati.
Legge sull'innovazione della R&S nazionale (국가연구개발혁신법)	La legge del 2021 che ha dato a ogni ministero coreano un unico insieme di regole per la R&S, invece di lasciare che ciascuno scrivesse le proprie.
주관연구개발기관 (istituzione capofila della ricerca)	L'organizzazione che firma l'accordo e risponde dell'intero progetto coreano: il coordinatore, con più responsabilità.
민간부담금 (contributo privato)	La quota che un'impresa partecipante deve mettere di suo, in parte in denaro e non solo in ore di personale.
Lakh e crore	Gli importi indiani si scrivono in unità di 100,000 e 10,000,000, non in milioni.
BIRAC	Il Biotechnology Industry Research Assistance Council indiano: un'impresa pubblica che finanzia le aziende biotech invece dei laboratori.
BIG (Biotechnology Ignition Grant)	Lo schema di ingresso di BIRAC: denaro per la fase iniziale di un'idea che non è ancora diventata il prodotto di un'azienda.
DBT, DST e ANRF	I tre principali finanziatori indiani della ricerca, e quello che ha da poco sostituito un nome che forse stai ancora cercando.
Tornata di bandi (India)	Le agenzie indiane pubblicano per tornate distinte, e l'elenco tiene visibili le tornate chiuse accanto a quella aperta.

Parole comuni a tutti i sistemi

Concept note, lettere di intenti, contributi in natura, presentazione a sportello: le idee che sopravvivono al passaggio da un sistema di finanziamento all'altro.

Termine	Che cosa significa
Bando a sportello (presentazione continua)	Un programma che accetta domande in continuazione, senza data di chiusura.
Lettera di intenti e concept note	Una prima presentazione breve che decide se sarai invitato a scrivere la proposta completa.
Contributo in natura	Risorse non monetarie conteggiate nel progetto: tempo del personale, attrezzature, spazi, servizi donati.
Periodo di esecuzione	La finestra entro cui i costi possono essere sostenuti e imputati alla concessione.
Proroga senza costi aggiuntivi	Più tempo per finire il lavoro, senza altro denaro.
Requisito eliminatorio	Una condizione che decide la ricevibilità prima ancora che si consideri la qualità.
Esercizio finanziario	Gli enti finanziatori addensano le scadenze alla fine del proprio anno di bilancio, e non ci sono due sistemi su Bemzu che usino lo stesso.
Valuta della sovvenzione	Un bando è pubblicato nella valuta dell'ente finanziatore, ed è la valuta in cui sarai pagato.

Glossario dei finanziamenti pubblici.