Glossário do financiamento por subvenção, 109 termos explicados

Como funciona o financiamento da UE

A maquinaria: quem distribui o dinheiro, ao abrigo de que programa, e o que é afinal um «concurso».

Termo	O que significa
Beneficiário	A organização que assina a convenção de subvenção e recebe dinheiro da UE. Se ganhar, é isto que passa a ser.
Convite à apresentação de propostas	Um convite publicado a apresentar propostas de projeto a financiamento, com data-limite fixa, orçamento e um conjunto de tópicos.
Tópico	O assunto concreto a que se candidata, identificado por um código como HORIZON-CL5-2026-D3-01-02.
Programa de trabalhos	O documento plurianual que fixa o que um programa vai financiar, com o orçamento e as condições por tópico.
Funding & Tenders Portal	O ponto de entrada único da Comissão Europeia para encontrar concursos, submeter propostas e gerir subvenções.
Gestão direta, indireta e partilhada	As três formas de executar o orçamento da UE: pela própria Comissão, por organismos delegados, ou por autoridades nacionais e regionais.
Autoridade de gestão	O organismo nacional ou regional que gere, no seu território, os concursos financiados pelos fundos estruturais.
FEDER e FSE+	O Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e o Fundo Social Europeu Mais, os dois maiores fundos estruturais, geridos por autoridades nacionais.

Instrumentos e tipos de ação

RIA, IA, CSA, Accelerator, financiamento em cascata, as formas que uma subvenção pode assumir, e a quem se destina cada uma.

Termo	O que significa
Ação de Investigação e Inovação (RIA)	Um projeto colaborativo que gera conhecimento novo ou testa uma tecnologia nova, financiado a 100% dos custos elegíveis.
Ação de Inovação (IA)	Um projeto colaborativo que constrói, demonstra ou testa em piloto algo próximo do mercado, financiado a 70% para organizações com fins lucrativos.
Ação de Coordenação e Apoio (CSA)	Um projeto que coordena, cria redes, estuda ou apoia, em vez de fazer investigação. Financiado a 100%.
Subvenção sob a forma de montante fixo	Uma subvenção paga contra pacotes de trabalho concluídos, a um preço fixo acordado, sem relato de custos reais.
Financiamento em cascata (apoio financeiro a terceiros)	Pequenas subvenções de cerca de €10,000, €200,000 distribuídas por um projeto financiado pela UE, e não pela Comissão.
EIC Accelerator	Subvenção mais capital opcional para uma única empresa que escala uma inovação de risco elevado, um dos poucos instrumentos da UE sem exigência de consórcio.
Subvenções do ERC	Subvenções do Conselho Europeu de Investigação que financiam a ciência de fronteira de um único investigador, julgadas apenas pela excelência.
Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA)	Financiamento para mobilidade e formação de investigadores, bolsas, redes doutorais e intercâmbios de pessoal.
COFUND	Uma ação em que a UE cofinancia o programa de financiamento de outra entidade, em vez de financiar projetos diretamente.

Candidatar-se e ser avaliado

O que se submete, quem o lê, como é pontuado e o que dizem as cartas de resultado.

Termo	O que significa
Parte A e Parte B	Uma proposta tem duas metades: os formulários estruturados preenchidos online (Parte A) e o documento narrativo que carrega (Parte B).
Limite de páginas	Um teto rígido para a extensão da Parte B, tipicamente 45 ou 70 páginas consoante o tipo de ação.
Critérios de avaliação	As propostas são pontuadas em excelência, impacto e implementação, cada uma até 5, com limiares a ultrapassar.
Limiar	A pontuação mínima que uma proposta tem de atingir em cada critério e no total para continuar elegível para financiamento.
Lista ordenada e lista de reserva	As propostas acima do limiar são ordenadas por pontuação; o orçamento é gasto lista abaixo, e as que ficam logo abaixo do corte ficam em reserva.
Relatório de Síntese da Avaliação (ESR)	O retorno escrito que recebe depois da avaliação: pontuações por critério, com os pontos fortes e fracos apontados pelos peritos.
Ressubmissão	Submeter uma versão melhorada de uma proposta rejeitada a um encerramento posterior do mesmo tópico ou de um semelhante.
Selo de Excelência	Um certificado atribuído às propostas que ficaram acima do limiar mas não puderam ser financiadas por falta de orçamento.
Apresentação em duas fases	Um procedimento em que uma proposta curta é avaliada primeiro, e só as que passam são convidadas a submeter a versão completa.
Data de encerramento	O momento em que a submissão fecha, tipicamente às 17:00, hora de Bruxelas, imposto pelo relógio e não pelo critério de ninguém.
Sistema de submissão	A ferramenta do portal onde a proposta é montada e submetida, e o único sítio onde uma submissão acontece juridicamente.
Ponto Nacional de Contacto (PNC)	Um consultor pago por fundos públicos, no seu país, cuja função é ajudá-lo a candidatar-se, sem qualquer custo.

Dinheiro e regras de custos

Taxas de financiamento, custos elegíveis, a taxa fixa das despesas gerais, e quando o dinheiro chega mesmo.

Termo	O que significa
Taxa de financiamento	A parte dos custos elegíveis que a UE reembolsa, 100%, 70%, 60% ou 50%, consoante a ação e o tipo de organização.
Cofinanciamento	A parte do custo do projeto que tem de cobrir por si, com recursos próprios.
Custos elegíveis	Custos que podem ser imputados ao projeto: efetivamente incorridos, durante o projeto, necessários, identificáveis, verificáveis e registados na sua contabilidade.
Custos reais	O método de custeio por omissão: imputa o que gastou de facto e prova-o.
Custos unitários	Montantes fixos por unidade (por investigador-mês, por pessoa-dia) usados em vez de provar o que foi efetivamente gasto.
Custos com pessoal	O custo do tempo do seu próprio pessoal no projeto, normalmente a maior rubrica do orçamento.
Custos indiretos (despesas gerais)	Despesas gerais imputadas a uma taxa fixa de 25% dos custos diretos elegíveis, sem qualquer necessidade de as justificar.
Pré-financiamento	Um adiantamento pago pouco depois de assinada a convenção de subvenção, para que o projeto arranque antes de qualquer custo ser relatado.
Pagamentos intercalares e pagamento final	Dinheiro pago depois de cada período de relato, uma vez que a Comissão tenha aceitado o trabalho e os custos.
Certificado das Demonstrações Financeiras (CFS)	Um certificado de auditor exigido quando um beneficiário declara custos reais acima de um limiar, habitualmente €430,000.

Consórcios e parceiros

Coordenador, beneficiário, entidade afiliada, parceiro associado, os papéis e aquilo por que cada um responde.

Termo	O que significa
Coordenador	O beneficiário que lidera o consórcio: ponto de contacto único, recetor e distribuidor dos pagamentos, dono do relato.
Acordo de consórcio	O contrato privado entre parceiros que cobre dinheiro, decisões, responsabilidade e propriedade intelectual, obrigatório na maioria das ações, e não redigido pela Comissão.
Entidade afiliada	Uma entidade jurídica ligada a um beneficiário (uma filial, uma casa-mãe, um membro do mesmo grupo) que pode imputar custos ao projeto.
Parceiro associado	Uma organização que participa no projeto mas não reclama dinheiro da UE e não assina nada.
Terceiro	Qualquer entidade fora do consórcio que contribua para o projeto, como subcontratado, como contribuinte em espécie, ou como destinatário de financiamento em cascata.
Subcontratação	Comprar parte do trabalho do projeto a um fornecedor externo, a preço de mercado, ao abrigo de um contrato.

Elegibilidade e identidade

PIC, LEAR, a definição de PME, o TRL e as verificações que decidem se se pode sequer candidatar.

Termo	O que significa
PIC (Código de Identificação do Participante)	O número de nove dígitos que identifica a sua organização em todos os programas de financiamento da UE.
LEAR (representante nomeado da entidade jurídica)	A pessoa que a sua organização nomeia formalmente para gerir a sua identidade e os seus papéis no portal.
Definição de PME	O teste formal da UE: menos de 250 trabalhadores e, além disso, volume de negócios até €50M ou balanço total até €43M.
Nível de Maturidade Tecnológica (TRL)	Uma escala de maturidade de um a nove, do princípio básico observado (1) ao sistema comprovado em operação (9).
Países elegíveis e países associados	Os Estados-Membros são sempre elegíveis; os países associados participam em pé de igualdade ao abrigo de um acordo; os restantes podem entrar, mas em regra sem financiamento.
Verificação da capacidade financeira	Uma verificação de se a sua organização aguenta a sua parte do projeto, feita a partir das suas contas.
Número previsto de subvenções	Quantos projetos a Comissão tenciona financiar num tópico, publicado no programa de trabalhos, e quase nunca exibido em lado nenhum.

Depois da atribuição

Períodos de relato, entregáveis, alterações, auditorias e o que fica a dever depois de o dinheiro chegar.

Termo	O que significa
Convenção de subvenção	O contrato entre a Comissão e os beneficiários que transforma uma proposta vencedora num projeto financiado.
Período de relato	Um bloco de tempo do projeto (muitas vezes 12 ou 18 meses) no fim do qual relata em termos técnicos e financeiros.
Entregável e marco	Um entregável é um resultado com nome e data de entrega; um marco é um ponto de controlo que diz se o projeto vai no rumo certo.
Alteração	Uma modificação formal da convenção de subvenção, parceiros, orçamento, duração, plano de trabalhos.
Resultados, propriedade e direitos de acesso	Os resultados pertencem a quem os gerou; os parceiros obtêm direitos de acesso definidos para os usarem.
Acesso aberto e plano de gestão de dados	As publicações com revisão por pares saídas de um projeto financiado pela UE têm de estar em acesso aberto, e os dados de investigação geridos ao abrigo de um plano escrito.
Divulgação, exploração e comunicação	Três obrigações distintas que as propostas insistem em fundir num só parágrafo, e perdem pontos por isso.
Análise ética	Uma triagem por que passa toda e qualquer proposta, e uma análise completa nos projetos que tocam pessoas, dados pessoais, animais ou questões de dupla utilização.

Estados Unidos

NOFO, Assistance Listings, UEI, Uniform Guidance, o vocabulário do maior corpus isolado do Bemzu, e nada dele é partilhado com a Europa.

Termo	O que significa
NOFO (Notice of Funding Opportunity)	O nome americano de um concurso publicado, o documento que anuncia o dinheiro, diz quem se pode candidatar e fixa o prazo.
Assistance Listing (ALN, antes CFDA)	O número de catálogo que identifica um programa federal de financiamento norte-americano, por exemplo 93.243. Todas as atribuições remontam a um deles.
Registo no SAM.gov e o UEI	Antes de qualquer atribuição federal norte-americana lhe chegar, a sua organização tem de estar registada no SAM.gov e ter um Unique Entity ID.
Subvenção versus acordo de cooperação	Ambos entregam dinheiro; um acordo de cooperação dá também à agência um papel na condução do trabalho.
Uniform Guidance (2 CFR 200)	O código de regras único das atribuições federais norte-americanas: que custos são admissíveis, como tem de funcionar a contratação, quando é obrigatória uma auditoria.
Taxa de custos indiretos (F&A)	A percentagem que pode imputar a despesas gerais, negociada com uma agência federal, ou aplicada como taxa fixa de 10% se nunca negociou nenhuma.
Partilha de custos e contrapartida	A parte do custo do projeto que cobre por si. Os avisos norte-americanos dizem QUE é exigida contrapartida muito mais vezes do que dizem quanta.
Sub-beneficiário versus fornecedor	Um sub-beneficiário executa parte do programa financiado; um fornecedor vende-lhe bens ou serviços. A distinção decide quem fica vinculado aos termos da atribuição.
Auditoria única	Uma auditoria a toda a organização, exigida quando a despesa federal de um ano ultrapassa um limiar, e não uma auditoria a uma subvenção.
Avaliação de mérito	O equivalente norte-americano da avaliação europeia: revisores independentes pontuam contra critérios publicados, e um gestor de programa recomenda.
Gestor de programa	O funcionário da agência, identificado pelo nome, que gere um programa de financiamento, e, ao contrário do que sucede na maioria dos concursos europeus, alguém com quem se espera que fale.
Oportunidade prevista	Um concurso que a agência tenciona publicar mas ainda não abriu, com datas estimadas em vez de reais.
Teto e piso da atribuição	A maior e a menor atribuição individual que uma agência espera fazer ao abrigo de um aviso.

Canadá e Austrália

Contribuições em vez de subvenções, limites de acumulação, identificadores do GrantConnect, as regras de subvenção do Commonwealth, dois sistemas que parecem britânicos à superfície e funcionam de outra maneira por dentro.

Termo	O que significa
Contribuição versus subvenção (Canadá)	Uma subvenção é paga contra a elegibilidade; uma contribuição é paga contra condições de desempenho e é auditada.
Contribuição reembolsável	Dinheiro que tem de ser devolvido, normalmente sob condição, muitas vezes ao atingir-se sucesso comercial.
Limite de acumulação	Um teto ao financiamento público total (federal, provincial e municipal somados) que um projeto pode receber.
GrantConnect e o GO ID	O registo australiano de subvenções comum a todo o governo, onde cada oportunidade do Commonwealth recebe um identificador como GO8429.
Processo de seleção (Austrália)	Todas as oportunidades de subvenção australianas dizem como os beneficiários são escolhidos: concurso aberto, dirigido, ou em função da procura.
NRC IRAP	O Industrial Research Assistance Program do Canadá, contribuições não reembolsáveis a pequenas empresas, entregues através de um consultor e não de um concurso.
SR&ED	O incentivo fiscal canadiano à investigação, a maior fonte de apoio federal à I&D, e nem sequer é uma subvenção.
Business Benefits Finder	A porta de entrada federal onde os programas canadianos estão listados em conjunto, atravessando os vários departamentos.
Commonwealth Grants Rules and Guidelines	O código de regras que todas as subvenções federais australianas seguem, incluindo a obrigação de as publicar.
Orientações da oportunidade de subvenção	O documento australiano único que decide elegibilidade, avaliação e dinheiro, o equivalente a ler um tópico mais o programa de trabalhos mais os anexos.
ARC e NHMRC	Os dois conselhos de investigação australianos, um para a investigação em geral, outro para a saúde e a medicina.

Japão, Coreia e Índia

Despesa por encomenda versus subsídio, a regra dos 30% de custos indiretos, a instituição especializada nomeada em todos os títulos coreanos, lakh e crore, 198 concursos cujo vocabulário não partilha nada com a Europa.

Termo	O que significa
e-Rad (Japão)	O sistema interministerial japonês de financiamento da investigação, onde os concursos da NEDO, da JST, da AMED e dos ministérios aparecem todos juntos.
KAKENHI e as bases de dados de projetos financiados	O KAKENHI é a principal subvenção japonesa à investigação académica, e a sua base de dados pública lista projetos já financiados, não concursos a que se possa candidatar.
IRIS (Coreia)	O sistema coreano integrado de anúncio da I&D nacional, que reúne os concursos de todos os ministérios com um estado de receção explícito.
委託費 e 補助金 (despesa por encomenda vs subsídio)	O Japão financia através de dois instrumentos juridicamente distintos, e aquele que um concurso usa decide se paga alguma coisa do seu bolso.
Despesa indireta (間接経費) e a regra dos 30%	O financiamento competitivo japonês à investigação acrescenta 30% sobre os custos diretos, para despesas gerais da instituição de acolhimento.
JST, NEDO e AMED	Três agências publicam a maior parte do financiamento competitivo do Japão, cada uma com uma ideia diferente daquilo para que serve a investigação.
Número de investigador (研究者番号)	Um identificador de oito dígitos emitido através do e-Rad, sem o qual nenhuma candidatura japonesa pode ser submetida.
전담기관 (instituição especializada)	A agência a que um ministério coreano delega um programa, e a razão por que tantos títulos de concursos coreanos terminam em IITP, KEIT, KEITI ou KISA.
NTIS (National Science and Technology Information Service)	O registo coreano do que já foi financiado, o contraponto do IRIS, que é onde os concursos são anunciados.
Lei da Inovação na I&D Nacional (국가연구개발혁신법)	A lei de 2021 que deu a todos os ministérios coreanos um único conjunto de regras de I&D, em vez de cada um escrever as suas.
주관연구개발기관 (instituição líder de investigação)	A organização que assina o acordo e responde por todo o projeto coreano, o coordenador, com mais responsabilidade.
민간부담금 (contribuição privada)	A parte que um participante empresarial tem de pôr do seu bolso, uma fração dela em numerário e não em tempo de pessoal.
Lakh e crore	Os montantes indianos escrevem-se em unidades de 100,000 e 10,000,000, e não em milhões.
BIRAC	O Biotechnology Industry Research Assistance Council da Índia, uma empresa pública que financia empresas de biotecnologia, e não laboratórios.
BIG (Biotechnology Ignition Grant)	O esquema de entrada do BIRAC: dinheiro de fase inicial para uma ideia que ainda não se tornou o produto de uma empresa.
DBT, DST e ANRF	Os três principais financiadores indianos da investigação, e aquele que substituiu há pouco um nome que talvez ainda ande a procurar.
Ronda de convites à apresentação de propostas (Índia)	As agências indianas publicam em rondas discretas, e a listagem mantém as rondas fechadas visíveis ao lado da que está aberta.

Palavras que todos os sistemas usam

Notas de conceito, cartas de intenção, contribuições em espécie, candidaturas em contínuo, as ideias que sobrevivem à tradução entre sistemas de financiamento.

Termo	O que significa
Candidaturas em contínuo (concurso permanente)	Um programa que aceita candidaturas em permanência, sem data de encerramento.
Carta de intenção e nota de conceito	Uma primeira submissão curta que decide se é convidado a escrever a proposta completa.
Contribuição em espécie	Recursos não monetários contabilizados para o projeto, tempo de pessoal, equipamento, instalações, serviços cedidos.
Período de execução	A janela durante a qual os custos podem ser incorridos e imputados à atribuição.
Prorrogação sem custo	Mais tempo para acabar o trabalho, sem mais dinheiro.
Critério eliminatório de elegibilidade	Uma condição que decide a admissibilidade antes de a qualidade sequer ser considerada.
Ano fiscal	Os financiadores concentram os prazos no fim do seu próprio ano orçamental, e não há dois sistemas do Bemzu que usem o mesmo.
Moeda da atribuição	Um concurso é publicado na moeda do financiador, e é nessa moeda que será pago.

Glossário do financiamento por subvenção.